美国总统唐纳德·特朗普周五宣布了一项不同寻常的法律举措：他成立一个委员会，帮助自己决定是否解雇美联储理事丽莎·库克（Lisa Cook）。

特朗普指控库克存在抵押贷款欺诈，并在2025年下令将其解雇。最高法院以程序理由阻止了这一做法，但表示他可以再次尝试。特朗普8月通知库克，他正在考虑再次尝试解雇她。库克的律师随后在当月晚些时候回应，否认欺诈指控，并称特朗普没有理由将她免职。

特朗普所称的“调查委员会”引发了关于他与库克下一步走向的诸多疑问。

委员会将如何运作？

根据总统备忘录，库克预计将于11月5日在白宫出席听证会。她可以带律师出席。委员会将权衡针对她的证据以及她的回应。她可在程序结束后于11月10日前补充说明。

随后，委员会将向总统提出建议，说明是否有理由将她从美联储解职。最终决定权仍在总统手中。对于这一最终决定，没有设定截止日期。

委员会成员是谁？

特朗普任命三人听取针对库克的证据：国家经济委员会主任凯文·哈塞特（Kevin Hassett）、代理政府伦理办公室主任兼劳工部长基思·桑德林（Keith Sonderling），以及平等就业机会委员会主席安德里亚·R·卢卡斯（Andrea R. Lucas）。三人均为特朗普任命。

总统以前用过这样的委员会吗？

有，至少一次。首席大法官约翰·罗伯茨（John Roberts）撰写的特朗普诉库克案多数意见提到了一项先例。

1912年，威廉·霍华德·塔夫脱总统召集过一个类似的“调查委员会”，审议解除两名普通评估委员会成员职务的问题。该机构是如今美国国际贸易法院的前身。委员会最终建议将二人免职。罗伯茨将这一委员会描述为“塔夫脱是我们‘最具司法风格的总统’，正如他是我们‘最具总统风范的首席大法官’这一观点的典型例证”。

但值得注意的是，最高法院并未要求特朗普或其他总统照此行事。法院表示，库克有权收到总统决定的通知、对证据的说明，以及陈述辩护的机会。罗伯茨指出，这一程序完全可以书面进行。

罗伯茨写道，美联储理事并“不享有面见总统或接受完整司法审判的权利”。

库克会配合听证吗？

她的律师阿贝·洛厄尔（Abbe Lowell）和诺姆·艾森（Norm Eisen）在一份声明中表示，她“欢迎有机会陈述事实，以便澄清自己的名誉，并证明没有任何法律依据将她解职”。不过，他们也表示，他们“严重怀疑这场‘听证会’是否是一个符合相关法律的合法程序”。他们一再表示，库克没有实施抵押贷款欺诈。

委员会会独立于总统吗？

不会。该委员会由行政部门任命人员组成，并向总统汇报。他们的任务是权衡证据，并必须听取库克的观点，但他们并不是司法部门中保持中立的成员。

委员会是否需要认定库克犯了罪？

不需要。它只需要表明总统有“理由”解雇她。最高法院并未详细界定何为“理由”，如果特朗普最终决定解除她的职务，这一问题几乎肯定会成为后续诉讼的焦点。

罗伯茨在特朗普诉库克案中写道，是否构成“理由”的判断“至少部分取决于所指控不当行为的严重程度，以及该行为与理事职业职责之间可能存在的关联程度”。

库克的证词会让她面临刑事风险吗？

有可能。该命令要求库克出席，并允许司法部官员向她提问，但并未说明她的回答是否会在日后的刑事案件中被使用。

第五修正案通常保护政府雇员，避免其在失去工作威胁下被迫作出的陈述在刑事起诉中被用作证据。但目前尚不清楚库克在这一程序中的证词是否会被认定为法律意义上的强制陈述。

因此，在回答可能使自己面临刑事责任的问题之前，她的律师可能会先寻求有关证词如何被使用的保证。援引第五修正案或寻求豁免，在法律上并不等同于认罪，尽管特朗普可能会在政治上将其描绘为认罪。

委员会会对库克的任职作出最终决定吗？

几乎肯定不会。委员会会向特朗普提出建议，但他的决定也未必是最终决定。最高法院的裁决表明，法院有权审查总统关于“理由”的认定。如果特朗普在听证后继续推进解雇库克，这一决定很可能再次提交大法官审理，整个过程可能耗时数月。

委员会成立后，利率会发生变化吗？

不会立即变化，甚至可能根本不会变化。

库克预计将参加美联储定于10月28日举行的下一次利率投票。在最高法院阻止特朗普先前解雇库克的尝试后，她仍是美联储正式在任成员。

特朗普尚未再次尝试解雇她，尽管该委员会的任务之一就是就此提出建议。在委员会程序结束后的任何法院挑战期间，她很可能继续在美联储任职。

委员会成立对前主席杰罗姆·鲍威尔或其他美联储成员意味着什么？

特朗普设立该委员会，对鲍威尔在美联储的地位没有直接影响。鲍威尔于5月结束美联储主席任期，但可继续担任美联储理事会的投票成员，直至2028年1月。

过去的美联储主席在其领导任期结束后，通常会辞去理事职务，但鲍威尔在3月表示，他希望留任，以便“透明且彻底”地看到另一项针对他的调查结束。

那项调查两周前已结束，未提出任何刑事指控，司法部也表示不会继续处理此事。自最高法院作出裁决以来，鲍威尔没有就库克一事发表评论。

白宫曾批评第三位美联储理事迈克尔·巴尔（Michael Barr），指责他作为美联储首席银行监管官在2023年硅谷银行倒闭事件中的角色，但白宫并未要求他辞职。

美联储对此有何回应？

美联储将有关该委员会的问题转给了库克的律师。美联储主席凯文·沃什（Kevin Warsh）此前表示，美联储将遵守最高法院的裁决。

—— CNBC的安吉拉·格雷林·基恩（Angela Greiling Keane）、凯文·布伦宁格（Kevin Breuninger）、埃里克·霍尔姆（Erik Holm）和史蒂夫·莱斯曼（Steve Liesman）对此报道有贡献。