美国参议院围绕《数字资产市场清晰法案》仍在僵持。白宫最新表态称，民主党已经争取到特朗普接受个人加密业务限制，不应继续否定这一结果；但民主党认为，现有条款执行力度不足，且有效期过短。

争议集中在伦理条款

本周流出的最终工作草案，首次公开了法案中的伦理条款。根据草案内容，总统、副总统、国会议员和联邦法官等高级官员，将被暂时禁止发行或赞助加密货币。

这被视为美国现任总统首次在加密业务上被写入专门限制。白宫加密顾问 Patrick Witt 对 CoinDesk 表示，特朗普已经同意让自己受到行为约束，这在历任总统中没有先例。

不过，民主党并不认可这份安排已经足够。参议员 Elizabeth Warren 表示，条款并不能阻止特朗普继续从加密业务中获利，现有文本也不足以确保执行。

民主党质疑执行方式过弱

目前草案把执法权主要交给美国司法部。按照文本设计，司法部不能提起刑事诉讼，对违规者的罚款上限也不超过 50 万美元。

民主党担心，这意味着相关约束最终仍掌握在特朗普政府自己手中。由于州总检察长没有被赋予执行权，民主党认为，一旦白宫不愿推动执法，条款就可能失去实际效果。

此外，限制条款的适用期限只到 2029 年初。草案还规定，下一届司法部不能追溯处理其任期开始前的相关行为。这进一步加重了民主党对执行落空的担忧。

特朗普现有业务未必受实质影响

从条文范围看，限制主要针对“发行”或“赞助”加密资产，但并不自动覆盖所有加密商业利益。报道指出，特朗普与 World Liberty Financial 等项目的持股关系，未必会因此被直接切断。

在这种情况下，特朗普更可能通过信托等法律安排，与部分投资保持形式上的距离，而不是全面退出相关业务。

• 禁令对象包括总统、副总统、议员和联邦法官
• 执法主体为美国司法部
• 罚款上限为 50 万美元

法案通过时间窗口正在收窄

这场围绕利益冲突条款的争论，已经拖慢法案数月。参议院多数党领袖 John Thune 表示，法案在夏季长期休会前完成表决的可能性不高。如果错过这一时间点，2026 年内继续推进的概率可能明显下降。

白宫方面则仍试图推动法案在 8 月初取得进展。美国三家主要加密行业组织也已致信参议院领导层，呼吁尽快安排全院审议。

但从目前情况看，伦理条款仍是最难达成一致的部分之一。法案若要在参议院过关，仍需争取到 60 票支持，而这一门槛目前尚未明确。