Áp lực tài chính đối với hệ thống an sinh xã hội Mỹ tiếp tục gia tăng. Phân tích mới nhất cho thấy quỹ bảo hiểm người cao tuổi và người thừa kế chịu trách nhiệm chi trả lương hưu dự kiến sẽ cạn kiệt vào năm 2032, sớm hơn một năm so với dự báo năm ngoái. Nếu chính sách không có thay đổi, lúc đó phúc lợi dành cho người nghỉ hưu, người thừa kế và gia đình họ sẽ phải đối mặt với việc tự động giảm.
Năm 2032 có thể là mốc quan trọng
Ủy ban Ngân sách Liên bang có trách nhiệm (CRFB) cho biết hệ thống an sinh xã hội đang tiến gần đến khủng hoảng thanh toán. Theo tính toán hiện tại, sau khi quỹ bảo hiểm người cao tuổi và người thừa kế cạn kiệt vào năm 2032, các phúc lợi liên quan sẽ bị cắt giảm khoảng 22%.
Nếu tính cả quỹ bảo hiểm thương tật, quỹ tín thác hợp nhất dự kiến có thể duy trì đến năm 2034, nhưng lúc đó vẫn sẽ kích hoạt việc giảm chung khoảng 17% các khoản chi trả.
- Quỹ bảo hiểm người cao tuổi và người thừa kế dự kiến cạn kiệt năm 2032
- Quỹ tín thác hợp nhất dự kiến cạn kiệt năm 2034
- Giá trị hiện tại của thiếu hụt kế toán 75 năm khoảng 31 nghìn tỷ USD
Dân số và chính sách cùng đẩy thiếu hụt tăng cao
Báo cáo đề cập rằng sự mở rộng thiếu hụt dài hạn chủ yếu liên quan đến thay đổi cơ cấu dân số. Tỷ lệ sinh ở Mỹ tiếp tục giảm, giả định mới nhất đã hạ từ 1,9 con mỗi phụ nữ xuống còn 1,75 con. Dự báo về nhập cư cũng bị điều chỉnh giảm, hai yếu tố này đều làm suy yếu cơ sở đóng góp trong tương lai.
Bên cạnh yếu tố dân số, lựa chọn chính sách cũng làm tăng áp lực. Báo cáo cho biết Mỹ năm nay đã thông qua "One Big Beautiful Bill Act" làm giảm thuế liên quan đến phúc lợi an sinh xã hội. CRFB ước tính sự thay đổi này càng làm suy yếu cân bằng kế toán của hệ thống an sinh, đồng thời làm tăng thiếu hụt quỹ bảo hiểm bệnh viện Medicare.
Bộ trưởng Tài chính Mỹ Janet Yellen gần đây cho biết chính phủ sẽ không xử lý thiếu hụt này bằng cách cắt giảm phúc lợi hoặc tăng thuế. Nhà Trắng nhấn mạnh dựa vào tăng trưởng kinh tế nhanh hơn để giảm áp lực tài chính, nhưng các nhà phê bình cho rằng cách tiếp cận này không trực tiếp giải quyết vấn đề thiếu hụt trước năm 2032.
Trì hoãn càng lâu, chi phí điều chỉnh càng cao
Phân tích cho thấy nếu Quốc hội hành động ngay bây giờ, vẫn có thể khôi phục khả năng thanh toán dài hạn bằng cách tăng thuế tiền lương, cắt giảm phúc lợi hoặc điều chỉnh quyền lợi người mới nhận. Nhưng nếu trì hoãn đến năm 2034, mức điều chỉnh cần thiết sẽ còn lớn hơn.
Ước tính của CRFB cho thấy nếu xử lý thiếu hụt ngay lập tức, có thể cần tăng thuế tiền lương khoảng 34% hoặc cắt giảm tổng phúc lợi khoảng 25%. Nếu chờ đến năm 2034, mức tăng thuế và cắt giảm phúc lợi để cân bằng sẽ còn cao hơn.
Báo cáo cũng chỉ ra rằng một số biện pháp sửa chữa từng được xem là hiệu quả, như bãi bỏ giới hạn thuế tiền lương, hiện chỉ có thể bù đắp khoảng một nửa thiếu hụt, các biện pháp đơn lẻ không còn đủ để giải quyết vấn đề.
Mọi bang đều sẽ bị ảnh hưởng
CRFB cảnh báo một khi việc giảm tự động xảy ra, không có bang nào có thể tránh khỏi tác động hoàn toàn. Đối với các gia đình nghỉ hưu phụ thuộc vào thu nhập an sinh xã hội, việc giảm phúc lợi sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến kế hoạch chi tiêu hàng ngày.
Theo ví dụ trong báo cáo, một cặp vợ chồng bình thường nghỉ hưu năm 2033, nếu quỹ cạn kiệt mà chưa có cải cách, phúc lợi hàng năm có thể giảm 18.400 USD. Điều này có nghĩa vấn đề an sinh xã hội không còn là chủ đề tài chính dài hạn mà đang tiến gần đến áp lực chi trả thực tế.
