外媒称，韩国关于稳定币监管的讨论，可能不会等到完整的《数字资产基本法》通过后才启动。根据 7 月 29 日发布的一份政策报告，监管层可先推出过渡性许可指引，让企业提前明确韩元稳定币的发行、使用和支付服务边界。
建议先发过渡性规则
这份报告由 Hashed Open Research 与 Solana Policy Institute 发布。报告认为，如果所有规则都要等到整部法律完成，企业在稳定币发行和支付场景上将继续面临监管空白。
报告建议，韩国可先明确几项基础内容，包括许可要求、允许开展的业务范围，以及稳定币支付服务的适用规则。这样一来，受监管机构可以在正式法律生效前完成准备。
文章还提到，韩国法律界人士金孝奉公开表示，韩国可参考欧盟 MiCA 的推进方式。欧盟在整体框架全面实施前，已先让稳定币相关条款落地，这被视为分阶段监管的一种参考路径。
银行控股仍是谈判焦点
目前争议最大的部分，是稳定币发行方应由谁主导。韩国共同民主党议员安道杰表示，政策制定者正在讨论一种折中方案，即由银行持有发行方多数股权，而金融科技公司或其他非银机构负责日常运营。
此前公开讨论过的一种结构是，银行持股超过 50%，金融科技公司持有 34% 并获得经营权。支持者认为，这种安排可以把银行的合规和风控能力，与科技公司的产品和技术能力结合起来；反对者则担心，银行主导可能压缩市场竞争空间。
韩国央行一直倾向由银行主导稳定币发行。原因主要在于货币管理、外汇流动和金融稳定。央行官员担心，若韩元稳定币与美元稳定币之间转换过于便利，可能增加跨境资本流动管理难度。
十项提案或并入一部法案
韩国金融服务委员会已向国会表示，计划与执政阵营共同准备一部整合版《数字资产基本法》。目前已有 10 项与数字资产及稳定币相关的提案在审，但监管方尚未公布正式提交时间，也未披露最终条文。
- 稳定币的发行与流通
- 交易平台行为规范与信息披露
- 内部控制与系统韧性要求
韩国现行《虚拟资产用户保护法》主要聚焦托管、不公平交易和用户保护，对发行人监管和市场结构规则涉及较少，因此稳定币制度被视为下一阶段重点。
海外稳定币也需明确口径
报告还提出，监管层需要尽快说明银行和其他金融机构可以参与哪些数字资产业务。同时，面向韩国用户提供服务的海外稳定币，也应有更清晰的许可标准。
当前仍待回答的问题包括：海外发行方是否需要在韩国设立本地分支，是否要满足储备金和托管标准，以及是否必须获得韩国境内批准。这些内容目前都未定案。
文章称，韩国后续谈判仍需处理几项核心问题，包括银行控股比例、非银机构参与方式、储备资产保障，以及海外稳定币的监管待遇。到目前为止，韩国国会尚未公布表决时间，也没有给出实施期限。
