週二的中期選舉,將決定在唐納德·特朗普剩餘的總統任期内,國會由誰掌控。美國選民將決定,特朗普是否會繼續維持共和黨對華盛頓的強勢控制,還是在民主黨勝利後提前進入「跛腳鴨」狀態。
如果共和党获胜,特朗普在接下来的两年内几乎不会遇到国会的阻力,並能繼續推動重大的政策方案。若民主黨贏得國會的一院或兩院,總統剩餘的立法優先事項將受到嚴重制約,甚至政府的基礎運轉也可能陷入僵局。
博彩公司的賠率與民調在選舉日前都顯示,民主黨處於相對有利的地位,尤其是在奪回目前由共和黨控制的眾議院方面。不過,權力格局要等到選票統計完成後才能見分曉,這一過程可能需要數天,某些情況下甚至需要數週。預計參議院的選情尤其接近;如果最終控制權取決於阿拉斯加州,全國可能不得不等待該州完成計票。
Stifel旗下的華盛頓政策策略團隊在週日的一份分析師報告中寫道:「選舉結果可能立即引發市場反應,尤其是在參議院結果逐漸明朗之時。」該機構預測民主黨將贏得眾議院,而參議院仍將難分勝負。「不過,隨著投資者意識到,無論哪種情況,政策結果最有可能仍是僵局,市場最初的條件反射式交易可能會逆轉。」
共和黨目前也控制著參議院,而且其多數優勢大於在眾議院的優勢。
如果民主黨佔領國會的一院,華盛頓的政策制定將明顯更加僵化。在目前國會議席差距很小的格局下,單一政黨依靠預算協調程序推進法案——這是多數重大支出和政策調整的程序工具——將變得不可能。屆時,推動立法將需要兩黨合作,這將使政府撥款法案、國防支出以及即將到來的債務上限上調等必須通過的法案變得更加重要,也更具爭議。
在分裂的國會下,不控制白宮的政黨通常會利用政府撥款和提高債務上限等時機,向多數黨爭取讓步,這種做法可能導致邊緣博弈。
Stifel 写道:「如果共和黨出乎普遍預期,保住參議院多數席位,那麼我們預計,那些可能對民主黨勝選作出負面反應的板塊將出現一輪釋然式的上漲。民主黨仍將掌控眾議院,僵局將佔上風。在這種情況下,參議院的共和黨人將同時對民主黨以及特朗普的許多民粹主義衝動形成制衡。」
外界也普遍預計,如果民主黨在國會獲得任何多數席位,都將對與特朗普政府合作過的白宮及相關企業發起調查。多數黨將在國會委員會中獲得傳票權。
民調顯示,民主黨橫掃眾議院和參議院並非沒有可能。在這種情況下,民主黨可能會更積極地推動按黨派路線推進的預算協調措施。雖然這些措施未必會成為法律,但會讓民主黨在2028年總統選舉前獲得更大的發聲平臺。特朗普仍可否決國會通過的立法,這將嚴重限制民主黨法案成為法律的前景。
如果民主黨同時控制兩院,必須通過的法案在國會通過會稍微容易一些。但相關協議仍需與白宮協商,而參議院60票的阻擋議事門檻仍可能構成障礙,迫使兩黨合作。無論哪一黨掌控參議院,都極不可能擁有至少60個席位。
如果有机会,眾議院和參議院的民主黨議員都會迅速推動對白宮及相關企業的调查。
分析師預計,無論是國會分裂,還是民主黨統一掌控國會,由於國會僵局,特朗普動用行政命令的頻率都將上升。
共和黨也有可能繼續控制國會兩院。在這種情況下,特朗普剩餘的立法議程可能得以繼續推進,現狀將得以維持。
不過,民主黨仍會保有一定籌碼,主要來自參議院60票阻擋議事門檻,但其對白宮及相關企業展開調查的能力將受到限制。












