随着美国各地社区对数据中心建设说“不”，政治压力正推动人们限制这类项目的扩张。但在数千英里之外，南美最大的国家已经是一个重要的AI市场，并且正在让建设变得更容易。

根据OpenAI的数据，巴西人每天向ChatGPT发送2.15亿条消息，这使巴西成为这家聊天机器人公司按周活跃用户计算的第三大市场，仅次于美国和印度。

谷歌表示，受需求增长推动，公司计划到2030年将其在巴西的云基础设施规模翻倍。今年3月，谷歌还与巴西足球联合会签署赞助协议，将Gemini整合进巴西男足、女足和青年队体系。

其他科技巨头也在投资。亚马逊云服务自2011年以来已在巴西的数据中心基础设施上投入超过38亿美元，并承诺在2034年前再投入18亿美元；微软则承诺在三年内向云和AI基础设施投入27亿美元。

拉美地区数据中心增长的主要驱动力是本地需求，而不是美国公司把业务迁往海外。不过，Atlas Renewable Energy首席执行官Carlos Barrera认为，这种情况可能会改变。

“我们确实认为，这个地区实际上是一个有吸引力的‘泄压阀’，可以缓解你现在看到的一些美国容量约束，”他说。

巴西人口接近2.14亿，分布在一片比美国本土48州还大的土地上，因此对超大规模云服务商来说，巴西是一个值得争取的国家。

巴西的电力供应也是一大吸引力，而且成本不到美国的一半。根据巴西矿业和能源部的一份报告，该国近87%的电力来自可再生能源，风能和太阳能的快速增长也带来了电力盈余。

数据中心咨询公司Metro Colo Advisory的负责人James Mercer对Fortune表示：“美国的反弹并不是把超大规模云服务商赶出美国，而是把他们推向电力最先出现的地方。”

不过，巴西廉价电力的成本也可能上升。Barrera表示，巴西需要更多输电线路把大型数据中心接入电网，而政府官员对于电费是否会上涨也存在分歧。

巴西AI增长面临的另一项障碍是税法。高额的联邦进口税使得建设大型数据中心比该地区其他国家更昂贵。

为了解决这一问题，巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦于9月15日签署法律，对符合条件的数据中心设备减税。这与一些美国议员提出对数据中心用电和产出征税形成对比。

Ascenty首席执行官Christopher Torto对Fortune表示：“如果巴西想成为数据中心领域的参与者，就必须进行这项税法改革。”Ascenty是拉美最大的数据显示和连接服务提供商。

数据主权

卢拉政府希望，这项税收优惠能把更多算力带入巴西，从而帮助本国企业开发AI产品，减少对外国服务的依赖。根据巴西发展部的数据，目前巴西60%的数字数据是在海外处理的。

根据这项名为REDATA的立法，企业必须向巴西客户提供至少10%的合格算力服务，并将享受税收优惠设备价值的2%投资于巴西本土研发。

巴西人类学家、非营利政策机构Data & Society的数据中心研究员Ana Carolina de Assis Nunes对Fortune表示：“这是为了提升巴西的数据主权，这样我们就不会太依赖外国服务，尤其是在特朗普执政的时代。”

Nunes指出，巴西希望减少对外国技术的依赖，但却在给同样主导该行业的公司提供税收优惠。

Torto承认，巴西不太可能培育出自己的谷歌或微软。不过，在巴西本土拥有数据中心，可能会改善延迟，并把更多数据留在国内。

他说：“这不仅仅是模型或数据中心本身；从长期来看，真正更大的投资是围绕它们展开的一切。”

反弹风险

虽然巴西尚未出现与美国同等规模的数据中心反弹，但一些抵制已经出现。就在REDATA成为法律前几天，巴西联邦检察官就一个与TikTok有关的数据中心项目提起诉讼。他们希望在该数据中心投入运营前，先进行环境影响研究并征询原住民Anacé人的意见。

Nunes表示，巴西对数据中心的反对并不像美国那样在政治上高度统一；在美国，数据中心同时遭到左翼和右翼批评。她说，外国投资在巴西部分地区仍然带有声望，尤其对那些认为这意味着有机会融入全球经济的人来说更是如此。

她说：“对于那些被边缘化、被全球体系排斥的人来说，这就像‘哦，谷歌要来这里了，那太好了’。”

Nunes在巴西中部的戈亚尼亚长大，家附近有一家生产番茄酱的联合利华工厂。她回忆说，母亲曾为与一家全球公司建立联系而感到自豪，尽管也有人担心工厂会消耗当地资源。

她说：“因为我们住得离那家公司很近，所以感觉自己像是某个大事业的一部分。”