法国支持10万欧元自托管加密资产申报提案

法国国民议会批准一项提案，要求纳税人在年末申报价值至少10万欧元的自托管加密资产，未申报罚款最高可达1万欧元。目前，议员们正在就法国2027年预算案展开辩论。

• 11月3日，议员以150票赞成、44票反对、8票弃权通过了I-2701号修正案。
• 10万欧元门槛将适用于每年12月31日估值后的符合条件持仓总额。
• 政府反对意见主要集中在：不诚实的持有人是否会遵守这种自行申报要求。
• 该提案在成为法律前，仍需通过预算案剩余立法程序。

根据国民议会的修正案，这项义务将适用于未通过加密资产服务提供商、而是由个人直接持有的加密资产。自由、独立、海外与领土议会党团成员Charles de Courson与另外六名同僚共同提出了这项措施。

此次表决是在预算案一读期间通过的一项修正案。这并不意味着《财政法案》已经完成立法程序，后者仍需接受进一步议会审议，包括参议院审查。

法国的加密提案采用年末门槛

该文本拟将这一要求写入法国税法第1649 bis C条。该条款目前已规范通过外国机构持有的加密账户和钱包的申报义务。

修正案措辞将门槛设定为“大于或等于”10万欧元，并以相关年度12月31日符合条件的加密资产总价值作为衡量标准，而不是采用全年曾达到的最高余额。

提案发起人的说明文件称，这是一项申报义务，并配套设有罚则，未申报最高可罚1万欧元。该提案并未对被申报持仓引入年度税率。

正如crypto.news此前报道，法国财政委员会在10月预算讨论期间曾支持一项更早版本的钱包披露提案。最新表决意味着该措施已通过国民议会全体的修正案阶段。

不过，若干实际细节仍未写入修正案文本，包括持有人需要提交哪些信息，以及应采用何种定价来源来确定欧元价值。

政府质疑持有人是否会遵守

在议会辩论期间，法国公共行动与公共账目部长David Amiel反对这些提案，并质疑由持有人自行作出的申报，是否真能覆盖严重税务欺诈情形。

Amiel认为，若有人正在实施欺诈，其完全可能选择不申报资产。他更倾向于通过中介机构收集信息，同时指出围绕自托管的技术问题仍未解决。

财政委员会总报告人Philippe Juvin支持披露原则，但对立法者应如何在5000欧元、5万欧元和10万欧元这几个不同门槛之间作出选择提出疑问。

国民议会先否决了两个较低门槛的修正案，随后通过了de Courson版本。Juvin将是否支持该修正案的决定留给议员；Amiel则维持政府反对立场。

de Courson在为其提案辩护时表示，按12月31日时点申报，将有助于税务机关识别最大规模的持仓。

比特币倡导者质疑钱包数据收集

在10月28日的一份研究说明中，法国国家比特币研究所（Institut National de Bitcoin）建议否决这些自托管申报修正案；如果修正案获得通过，则应争取在参议院阶段将其删除。

该倡议组织称，申报所有权将构成一种不同于申报应税收益的义务。该组织将直接持有的加密资产与由所有者自行保管的黄金、珠宝和艺术品作比较。

其隐私担忧集中在未来法令可能提出的要求上。公开钱包地址可能将已识别持有人与交易历史关联起来，而扩展公钥则可能暴露多个收款地址。

该研究所表示，修正案并未说明对所收集信息的访问控制、查阅记录或保存期限。说明文件也承认，该说明并未经外部税务律师审阅。

另据巴黎律师Antoine Gouin和Hugo Marchadier在8月的一份法律分析，现行外国钱包申报规则并不涵盖那些由所有者自行掌控私钥、且不依赖服务提供商的钱包。

DAC8已覆盖通过加密服务商进行的交易

欧盟委员会关于DAC8的指引要求，申报义务提供商自2026年1月1日起，收集涉及欧盟居民用户的可申报交易信息。

被覆盖的交易包括：当申报义务提供商处理转账时，转入自托管钱包的提币交易。欧盟委员会将首次申报周期设定在2027年，具体仍取决于各国国内截止日期。

法国在申报准备工作中，也在审视可能需要纳税的加密活动。Chainalysis估计，2025年相关金额为94亿美元，涵盖收入、已实现收益和支付，但并未将这一总额视为未缴税款。

在美国，财政部于2024年6月出台的经纪商规则确立了从2026年开始、针对2025年数字资产销售的总收入申报要求。某些资产的税基信息申报则从2027年开始，适用于2026年发生的销售。