美国银行家协会（ABA）称，货币监理署（OCC）最终敲定的 GENIUS 法案规则“削弱”了美国国会的意图。

代表美国银行业的游说组织就 OCC 近期最终确定的支付型稳定币发行与托管规则发声，认为监管机构的解释与国会原意相悖。

ABA 在周三发布的通知中表示，尽管 OCC 的最终规则在落实 GENIUS 法案方面包含“若干积极步骤”，但该组织仍对与稳定币收益相关的条款持批评态度。监管机构删除了一项原本会建立推定机制的条款，该条款将某些第三方安排视为违反法律禁止支付收益的规定。

ABA 表示：“最终规则删除了 OCC 最初提出的保障措施，这些措施本可应对涉及关联方、交易所及其他分销伙伴的间接安排。因此，支付型稳定币发行方可以在技术上规避法定禁令，同时提供经济上等同的收益。OCC 也拒绝采纳更广泛的推定，即针对旨在规避该禁令的安排作出推定。”

该组织补充说：

“这些缺口可能削弱国会在支付型稳定币与传统银行存款之间划定的界限，并威胁银行用于发放贷款、推动美国经济运转的资金来源。”

在 GENIUS 法案于 2025 年 7 月通过国会前后，稳定币奖励一直是立法者和利益团体争论的关键问题之一；随着《数字资产市场清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act）的讨论继续推进，这一问题仍在接受审视。该法案是加密市场结构法案，但在上个月参议院一次程序性投票未获通过后，目前仍处于搁置状态。

值得注意的是，区块链协会支持对收益禁令所作的修改，认为 OCC “使最终规则更接近法条文本”。另一家银行业游说组织银行政策研究所（Bank Policy Institute）则在很大程度上支持 ABA，称“取消收益推定的决定以模糊取代了清晰，并使银行体系及其客户面临存款外流风险”。

OCC 在 GENIUS 法案于 2027 年 1 月生效前完成了相关规则的最终定稿。预计其他政府部门也将就其监管范围内与稳定币相关的 GENIUS 规则发布配套规定，包括美联储和财政部。

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